日耗增加诱发挺价情绪，近期北方港口部分贸易商报价小幅探涨。

在2009年成立电力行业应对气候变化中心、2011年成立以电力企业为主体的电力行业应对气候变化协调委员会和具有社会代表性的专家委员会、2015年成立以发电企业工作层为基础的电力行业碳交易工作组的基础上，2019年又成立电力行业低碳发展研究中心。高效煤电机组低效运行，煤电替代散煤的作用发挥不充分，使煤电提效、降碳、改善环境质量的作用发挥不充分。

一、全国碳市场的建设不是要不要的问题，而是如何加快建设并运行好的问题2011年10月，国家发展改革委印发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，批准北京、天津、上海、重庆、湖北、广东及深圳等7省市开展碳交易试点工作。2018年，人均装机容量达1.36千瓦左右。其中，供电煤耗降低的贡献率为44%，非化石能源发展贡献率为54%。热电联产机组的比例从2000年的13.3%提高到了2018年的43.6%。2018年4月，应对气候变化工作职能由国家发展改革委调整至新组建的生态环境部，由生态环境部继续推动全国碳市场建设。

01电力发展取得辉煌成就，电力供需总量均为世界最大且仍将持续增长，能源安全及可持续发展挑战凸显。当碳市场建立好之后，这些规定应当重新调整甚至取消，否则碳市场的作用将难以甚至无法发挥。许光前算了一笔账，就集团公司当前的产能计算，精煤产率每提升1%，就能为集团公司增加上亿元的效益。

截至5月底，新矿集团洗煤分公司已整合17家洗煤厂，实现了握指成拳凝聚合力。新矿集团新疆伊犁能源伊新煤业洗煤厂将分级筛筛孔由100毫米改为25毫米，降低块煤转载破碎概率，提高了系统处理能力。今年以来，新矿集团按照洗煤产业链效益最大化的管理思路，成立煤炭产品研发管理中心和洗煤分公司，对洗煤厂统一管理，一厂一策制订优化提升方案，提高产品回收率。通过管理模式创新，洗煤专业从17到1，实现了一体化运营，握指成拳效应初显。

山东省内的老区鄂庄煤矿通过优化洗煤厂生产系统，让停用2年的浮选系统恢复正常状态，精煤产率提高6.8%，煤泥减量7.48%，创效可观。同时，新矿集团还通过委托科研院所和高等院校对煤泥进行试验研究，以期达到消灭煤泥的效果

根据相关工作方案，今年宁夏将基本完成外围重点区域43个矿山、2处煤炭集中加工区散乱污企业综合整治任务，目前这45处整治点综合治理成效明显，已制定完成11个关闭退出煤矿剩余资源储量核实及对应价款核算方案，并根据煤矿剩余资源储量核实及对应价款核算结果，进行采矿权价款退还。自2017年打响贺兰山生态保卫战以来，宁夏持续推进贺兰山生态环境综合整治工作，并于今年5月启动了贺兰山外围重点区域生态环境综合整治，对损害生态环境共性问题进行集中整治，个性问题分类解决，有计划、分步骤解决贺兰山生态环境问题，增强生态系统循环能力，维护生态平稳。记者从宁夏自然资源厅了解到，宁夏重点推进的贺兰山外围重点区域生态环境综合整治工作进展顺利，目前，按照整治方案要求应关闭退出的11家煤矿已全部关停，安全生产许可证已全部注销。与此同时，为解决保护区169处整治点遗留问题，宁夏正在编制保护区内巩固提升工作方案，为巩固提升保护区生态环境整治成效、建立长久生态保护机制提供保障

2017年12月27日，朔州市中级人民法院驳回了国电电力对该案管辖权提出的异议。资料显示，截至2017年底，国电燃料分别向国兴煤业和国强煤业借款10.55亿元（本息合计）、10.48亿元，加上之前购买股权价款8.378亿元和3.24亿元，国电燃料累计投资30多亿元，而减去民资股东的部分6亿多元。当年10月国电燃料公司将国强煤业直接委托国电集团旗下的另一子公司国电电力发展股份有限公司（以下简称国电电力）进行管理。然而这一停就是三年多。

2018年12月30日，国家能源集团批复，请国电电力加强对国强煤业的管理，持续进行管理提升，确保国强煤业完成国资委处僵治困任务目标，在此基础上，可通过挂牌转让方式进行对外处置。公司更名为山西朔州国强煤业有限公司（以下简称国强煤业）。

正是在当时的背景下，2008年7月，山西省朔州市山西中强伟业煤业有限公司（以下简称中强伟业）被国电集团旗下的国电燃料有限公司整合。曾经有过起死回生机会停产后职工迟迟拿不到工资，期间多次进京上访，2017年1月，国电集团同意国强煤业启动恢复生产程序。

对于国电电力为何不复产，贾强认为：国电电力不是搞煤炭生产的，他是搞电的不懂采煤，他们怕担安全生产等风险，所以宁可亏损也不生产。在国强煤业民营股份股东贾强看来，公司法确立的公司治理机构得不到落实，是国强煤业混改失败的主要原因之一。一切似乎开始向好的方向方向转变。随后，国电燃料和国电电力上诉至山西省高院，2018年7月10日，山西高院裁定，朔州市中级人民法院管辖无误，上诉理由缺乏法律依据，予以驳回。最后法院宣布择期宣判。贾强诉称，这两家央企滥用公司控制权，导致国强煤业少生产原煤220万吨，造成经济损失2.49亿元，其中给贾强40%的股权相对应的资产造成了超1亿元的损失，同时也给相应国有资产造成经济损失超1.5亿元。

2016年停产是行情不好，但2017年之后煤炭行情好转，是国电电力毫无缘由的不生产造成的，是人为原因。据国电燃料有关人士最新消息显示，将对国强煤业进行企业内部划转，与中煤合作，但划转似乎也遥遥无期，民资股东告央企请求赔偿损失此前的2017年11月，贾强将国电燃料和国电电力告上了法庭。

此外，国电电力又没有投钱，投资方是国电燃料，国电电力不怕赔钱。对于国电电力迟迟不开工一事，国电燃料有关人士也表示不满，却又无可奈何。

2008年至2013年12月，国强煤业实施技术升级改造，实现了以综采为主的机械化改造。在之后的三年多时间里，煤矿能生产却不生产，煤矿反而变得资不抵债。

平鲁区煤炭监管部门领导直言，国强煤业具备生产的条件，停产是企业的自主经营行为。2017年6月，国电电力煤化部牵头组成复产督导组进驻国强煤业。仅仅怕担责任就可以迟迟不开工吗？贾强对目前的局面颇为不满。法庭上，贾强对鉴定报告无异议，而国电燃料和国电电力(2.430, -0.02, -0.82%)对鉴定机构、鉴定报告均提出异议。

即使停产还会产生维护费用和管理人员工资以及承担8亿元贷款利息，所以连年亏损。国强煤业整合10年来只在国电燃料公司管理期间召开过一次股东会，而国电电力公司管理后一次股东会也没开过，有事都是他们向总公司请示决定。

此外，我们也向上级反映一边组织生产，一边划转，但是上级不批准，只能眼看着亏损。此前省市区相关部门都很关注国强煤业复产问题，也曾多次和国电集团进行沟通，但是作为央企不属于地方管理，当地政府也没办法。

山西一煤矿与央企重组之后，累计投入矿井改造资金7.9亿元，断断续续一年多产了160万吨原煤后，于2016年3月实施停产保井。前述国电燃料方面有关人士称，所有的煤矿永远都存在安全隐患，但是只要符合安全生产的条件即可。

国电燃料已经累计投资20多亿元。对于这种局面的出现，国电系统内部知情人士称，国电电力作为上市公司，当时是想把国强煤业纳入到其上市公司资产部分，但后来因为前期投入较高等原因，国电电力并没有完全接管，从而出现这种夹生的情况。他们开工、停产都要向监管部门报备，平庄煤矿的工人撤走时只说接到上级命令停止生产，并没有告知我们存在安全隐患问题。直到2018年7月，新工作面安装调试结束，又投入四五千万元。

随后，国强煤业120万吨/年兼并重组整合项目通过竣工验收，核准年产120万吨。作为股东，我对企业承担40%的责任，也有40%的表决权，尽管起不到决定性作用，但应该征求我的意见，事实却并非如此。

8月15日，朔州市中级人民法院开庭审理了此案，法庭上，贾强对鉴定报告无异议，而国电燃料和国电电力对鉴定机构、鉴定报告均提出异议。2014年6月，国强煤业取得煤矿安全生产许可证正式投产，当年生产原煤100万吨。

然而国强煤业在生产一个多月后，内蒙古平庄煤矿的400多工人接到上级命令要求停产撤回。技改后连年亏损被列为特困企业作为持有国强煤业40%的民资股东贾强，眼看着国强煤业技改、投产又停产的全过程，却很少有机会参与其中，混改后的企业基本是央企一家说了算，十年间只开过一次股东会，明显是公司治理结构存在问题，这也是导致已经投产的国强煤业又被列为特困企业的主要原因。